黄石市第三批援藏工作总结
2016年07月15日 15:40:32      来源:曲松县网信办    
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本网消息 2013年7月,黄石市第三批援藏工作队肩负着黄石市委、市政府和家乡人民的重托,接过黄石市第二批援藏工作队接力棒,开始了新一轮援藏工作。抵达曲松后,工作队成员努力克服高原缺氧、头痛难眠、身体不适等困难,继承发扬“老西藏精神”和“两路精神”,谨记“援藏一任、造福一方”的神圣使命,恪守“艰苦不怕吃苦,缺氧不缺精神”的要求,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,特别是中央第五次、第六次西藏工作座谈会精神,围绕县委打造矿业大县、旅游名县、转型新县的要求,坚持干部援藏、项目援藏、人才援藏和社会援藏相结合,突出产业援藏和技术援藏,各项工作取得了显著成绩。现将三年来工作开展情况和取得成绩简要汇报如下:

一、援藏工作开展情况

三年来,工作队在黄石市委、市政府和山南地委、行署的坚强领导下,在湖北省第七批援藏工作总队的有力指导下,按照县委、县政府总体工作要求,积极团结当地各族党员干部群众,创新思维、深入谋划,有力探索、扎实推进,各项援藏目标任务圆满完成。

(一)强化项目带动,增强发展后劲。提出以项目建设为第一抓手,强化“抓项目就是抓发展、抓项目就是促增长、抓项目就是保民生”的理念,把项目建设作为推动曲松经济社会发展的重要战略部署之一。在实地调研基础上投入援藏资金3700万元,重点建设了6个援藏项目(即:农牧区基础设施建设项目2个,市政设施建设项目1个,社会事业建设项目2个,产业发展项目1个)。为加强对援藏项目的监督管理,创新提出了项目建设“五个一”工作管理责任制;严格落实周报、月报制度,及时公布进展情况;坚持定期召开项目建设推进会、调度会和协调会,研究解决项目实施中存在的突出问题,促进了项目建设,实现了“三年计划两年完成”的目标,进一步改善了农牧区基础设施条件,提高了城市服务功能。

(二)注重民生改善,打造援藏品牌。按照黄石市委书记周先旺提出“围绕改善曲松县民生,提升当地妇幼卫生工作水平,‘着眼长远、适度超前’原则,在曲松县新建一所在西藏自治区有影响、山南地区第一的县级妇幼保健中心的要求”。工作队会同市、县卫计、规划等部门认真谋划,积极协调劲牌公司资金支持,新建了曲松县妇幼保健院。该项目总建筑面积2510.17平方米,床位36张,总投资960万元,于2015年6月开工。目前,完成了室内装修和安装工程,即将交付使用。曲松县妇幼保健院项目的实施,既提升了曲松县妇幼卫生工作水平,也创建了黄石对口援藏、改善民生的一张新品牌。

为增进藏汉情谊,促进民族团结,我们创造性提出在黄石和曲松开展结对认亲“百梦共圆”行动,在两地群众间开展“一对一”家庭结对认亲活动,以《东楚晚报》为宣传载体广泛征召了黄石100户爱心家庭,在曲松县确定100户困难家庭,从济困、励志、助学、助医四个方面,采取资金帮扶、物质帮扶、知识帮扶和思想帮扶等多种方法,把“急救型”帮扶发展为“长效型”帮扶,变简单的“输血型”帮扶为自我“造血型”帮扶,把“扶贫型”帮扶发展为“帮富型”帮扶,使困难家庭及时得到援助,早日实现脱贫致富。同时以《东楚晚报》为宣传载体,进行了广泛宣传,取得了良好社会效益。

(三)突出招商引资,创新发展动力。三年来,工作队充分发挥桥梁作用,依托西藏山南雅砻文化节平台,主动邀请中国劲酒、东贝集团、大冶有色金属公司等黄石企业参加文化节“携手·共赢”投资洽谈,邀请中国劲酒和东贝集团主要负责人赴曲松县开展合作交流,寻求合作领域和合作方式。通过艰辛努力,曲松县成功引进了中国风电集团和北京科诺伟业科技股份有限公司,投资4.2亿元,建设35MW光伏发电站。为进一步开发曲松旅游资源,让曲松农牧民群众吃上旅游饭,依托曲松县松赞干布后裔、法王故里历史文化资源,引进了浙江红珊瑚影视公司参与拉加里王宫景区旅游开发工作。光伏和旅游企业的成功引进,改变了曲松县仅靠矿业支撑的单一模式,培植了新的财源点,转变了经济发展方式,成功实现转型。

(四)坚持人才援藏,提供技术支撑。针对曲松教育、医疗卫生、农牧、水利等方面专业技术人员特别是中高层专业技术人员匮乏这一情况,工作队积极与湖北省委组织部和黄石市委、市政府等方面衔接,充分发挥黄石人力资源优势,大力开展技术人才援藏工作。三年来,共计3批近30名黄石专业技术人员在曲松卫生、农牧、水利、国土、教育、文广、安监等领域开展援藏工作。援藏技术人员在藏期间积极发挥“传、帮、带”作用,为曲松培养了一批实用技术人才,为曲松经济社会长足发展和全面实现小康提供了强大技术力量支撑。在医疗卫生方面,肖礼军、谢涛、沈存孝等专家通过几十次临床专业的专题讲课、科室疑难病例讨论,给整个科室医务人员传授新知识、新技术,并规范了危重病人诊治及抢救流程,推广最前沿诊疗技术应用,提升危重病人尤其是新生儿的救治水平,从而帮助提升科室整体医疗业务水平。针对县里居住分散、交通不便,很多藏族同胞看病不便的情况,援藏医生多次参加医院组织的下乡义诊,还聘请了同济医院知名妇产科专家、协和医院知名脑外科专家及黄浦中西医结合医院妇产科专家亲自坐诊义诊,得到了农牧民群众的一致好评。在农牧业发展方面,肖斌等制订了《曲松县高原特色农产品基地建设规划》,帮助堆随乡起草了《堆随乡藏鸡特色产业散户养殖发展规划》,深入各村现场讲授鸡舍建造、散养鸡养殖、常见疫病防治等知识。陈玖爱进行了蔬菜种植讲座,在琼嘎村实验大棚种植西瓜,手把手教农户西瓜种植要领和采摘技术。在水利建设方面,蔡云富联系黄石市水利设计单位配合完成了增嘎水库、曲松河下游治理工程的前期可研勘察设计工作。张亮同志利用其所学专长,在曲松县铬铁矿资源整合中作出了突出贡献。援藏技术人才尽自己最大努力把内地先进的管理理念、新技术带到曲松,帮助当地提高各方面科技水平,帮助相关人员提高了业务素质和水平。同时,在工作队的努力争取下,黄石市委组织部进一步加大人才援藏力度,把黄石作为曲松干部和技术人才的培训基地,免费为曲松提供人才培养。

(五)倡导社会援藏,拓展援藏新内涵。三年来,工作队立足曲松黄石两地实际,积极倡导全社会参与援藏,不断深化创新援藏模式。一是实现乡镇对口支援全覆盖,曲松的5个乡镇与黄石的乡镇签订了每年支援20万元资金及全方位对口援助的协议,三年累计达300万元。二是争取到多家黄石部门到曲松县开展对口支援工作。黄石市法院支持曲松法院120万元用于法院基础设施建设,黄石市检察院向曲松县检察院一次捐赠80万元资金用于信息化建设。由黄石市总工会牵头,黄冈、荆州、咸宁四市将连续四年(2015年—2018年)对口支援曲松县工会基础设施建设,每年投入资金不少于30万元,2015年资金已经全部到位。三是争取劲牌有限公司捐资100万元对曲松贫困大学生开展劲牌阳光助学活动。四是争取慈善企业家捐资15万元,为曲松镇完小购置了一辆校车。

(六)开展往来互访,促进交往交融。三年来,积极推动曲松黄石两地党政主要领导间的互访,进一步加深了两地的交流合作。一是中央援藏20周年工作座谈会后,黄石市委书记周先旺立即率领党政代表团于2014年9月进藏考察援藏工作,看望慰问了援藏干部,并带来了200万元援助资金。二是在庆祝西藏自治区成立50周年时,原黄石市委副书记、政法委书记张家胜率领的党政代表团于2015年9月22日赴曲松考察援藏工作,看望慰问了援藏干部,并带来了120万元的民生资金。三是黄石市的县(市、区)、部门、乡镇、企业等多家单位已组织了25批120余人来曲松开展考察交流,对口援助资金达500余万元。四是曲松县委书记世平,县委副书记、县长拉巴次仁分别率领曲松县党政代表团于2015年5月和2013年11月赴黄石学习考察,加强了两地间交往交流交融,进一步增加了两地友谊,提升了曲松县经济发展、党建工作以及城市管理水平。

(七)加大对外宣传,扩大援藏影响。三年来,工作队充分利用各级报纸、电视、电台和网络等媒体,大力加强对黄石市第三批援藏工作的宣传。分别在人民网、共产党员网、凤凰网、《中国组织人事报》、《西藏日报》、《新西藏》、西藏新闻网发表多篇,《援藏》发表6篇,湖北省民宗局网站发表18篇,《湖北援藏简报》刊发12篇,黄石市党政代表团、黄石市其他各级代表团赴藏考察、山南党政代表团赴黄、曲松县党政代表团赴黄、黄石市援藏项目开工等均在黄石日报、黄石电视台、东楚晚报、山南报、山南网等媒体重点报道。黄石电视台安排记者,对工作队及队员家属进行专题采访,并连续一周在《黄石新闻》特别推出“走进藏区”系列报道,《黄石日报》和《东楚晚报》对“百梦共圆”活动也进行了重点报道。

二、在藏工作开展情况

三年来,工作队肩负使命、牢记重托、强化担当、履行职责、团结当地各族干部群众,充分发挥自身优势,在藏工作得到了全县干部职工的一致好评。

(一)加强学习,增强做好援藏工作的责任感和使命感。结合曲松实际,制定了定期学习制度,针对三个方面的内容进行认真学习。一是把党的方针、政策与援藏工作实际紧密相结合,全面学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第五、六次西藏工作座谈会精神,特别是习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上的讲话精神,深入学习党的民族宗教政策和西藏历史文化风俗,切实增强做好援藏工作的责任感和使命感。二是虚心向长期在西藏工作的各族干部群众学习,深入开展“五藏”(学藏语、知藏史、唱藏歌、跳藏舞、交藏族朋友)活动,进一步密切同当地干部群众的关系,与当地干部群众打成一片。三是认真组织全体队员开展以“进藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”为主题的学习教育活动,提高援藏干部的思想政治素质,坚定做好援藏工作的信心和决心,拉近和当地干部群众的距离,形成了团结合作、积极干事的工作氛围。四是认真开展党的群众路线教育实践活动,援藏工作队全体成员参加理论中心组学习17次,撰写发言材料24篇,心得体会30篇;走访群众100余户,分析、归纳、整理征求意见10条,形成调研报告6篇,做到了征求意见全覆盖、调查研究全覆盖;深入开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动,结对认亲20户,办实事好事10余件,投入资金3万元,通过结对认亲交朋活动,让群众感受到援藏干部的变化,得到了实惠,密切了党群干群关系,进一步树立了为民务实清廉形象。

(二)肃风正纪,树立援藏干部良好形象。为做好援藏干部管理工作,工作队制定了《黄石市第三批援藏干部管理制度》,严格管理干部,积极投身工作,切实做到“四讲”。一是务必讲政治。工作队坚决服从曲松县委、县政府的领导,不搞小圈子,不越位,不缺位,找准位子,在各自职责范围内开展工作。二是务必讲团结。始终把加强民族团结,维护祖国统一作为援藏工作的着眼点和着力点。藏文化是藏族人民勤劳和智慧的结晶,工作队充分尊重当地的风俗和习惯,自觉融入其中,做民族团结的使者,维护祖国统一的捍卫者。同时搞好班子团结,做到大事讲原则、小事讲风格。三是务必讲奉献。从自愿报名参加援藏那一刻起,工作队就作出了为曲松人民奉献青春和汗水的决心。虽然面临的困难和问题不少,但我们坚信,只要思想不滑坡,办法总比困难多,只要拥有一颗奉献的心,就没有跨不过的火焰山。四是务必讲作风。援藏干部在曲松是一个特殊群体,特殊的是身份,作风不能特殊。工作队严格落实中央八项规定、自治区党委“约法十章”“九项要求”、山南地委“十项规则”和曲松县委“七项改进”等一系列改进作风要求,坚持高标准、严要求,爱岗敬业,勤政廉洁,胸襟宽广,脚踏实地,争创一流业绩,为全县党员干部做榜样、树标杆。

(三)立足本职,助推经济社会发展新跨越。三年来,工作队紧紧围绕曲松县委、县政府中心工作,按照县委、县政府工作分工,立足本职,扎实工作,各项工作得到曲松县委、县政府和全县干部职工的一致好评。县委常委、副县长王斌充分发挥援藏干部桥梁作用,成功引进中国风电集团和北京科诺伟业科技股份有限公司及浙江红珊瑚影视开发公司到曲松投资办企业;牵头制订曲松县《十三五规划》。县委常委、县委办公室主任卢川牵头组建了县委县政府督查督办室,制定了县委工作例会、综合考评等相关制度,编印了《藏地足迹—黄石市第三批援藏工作队纪实》,主持编撰了第一部《曲松县志》。副县长杨自强主抓的义务教育均衡发展工作以自治区第三名、山南地区第一名的成绩通过了国家验收;公共文化服务体系示范区创建工作,获得了山南地区通报表扬。县卫生局局长邹剑锋主抓的地方病(包虫病)防控工作,顺利通过国家卫计委“包虫病防控十二五防控工作计划”国家考核评估专家组的考评,获得了西部7省区县级最高分。特别是在2015年山南地区年底综合考评中,县委将迎接考评的工作任务交给援藏工作队,由于我们精心准备,全面协调,积极应对,最终在全地区12个县里取得了第一名的好成绩,实现了曲松县历史性的突破。

(四)加强民族团结,做民族团结进步使者。中央第六次西藏工作座谈会提出,把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点。做好民族团结工作是边疆少数民族地区的头等重要工作。工作队深刻认识到在少数民族地区做好民族团结工作的重大政治意义和深远的战略意义。工作队坚持做民族团结的使者,始终把曲松当故乡,把曲松农牧民群众当亲人,坚持文化上融合,习惯上融入,坚持把与当地干部群众的感情融入作为援藏工作的基础。深入开展结对帮扶工作,每名援藏队员结对帮扶2-3户贫困家庭,定期到帮扶家庭开展慰问,帮他们解决实际困难、谋致富。工作队虚心向在藏工作的干部特别是藏族干部学习、请教,多听取他们的意见和建议,积极团结他们,与曲松县各族干部群众和睦相处,和衷共济,精诚团结,促进了曲松和谐发展。三年来,工作队先后有四名同志被评为民族团结进步先进个人。

(五)落实维稳责任,众志成城保稳定。工作队牢固树立稳定压倒一切的思想。主动担起维护稳定的责任,讲政治,顾大局,始终和党中央保持高度一致,始终做到政治方向明确、政治立场坚定、政治态度不暧昧不动摇,坚决贯彻中央对达赖集团斗争的方针政策,落实区党委、地委和县委关于维护社会稳定的一系列决策部署要求。每年初援藏领队坚持正月初九到岗,年底全体队员都坚持到十二月底才集体休假,在每年3月敏感月援藏工作队全体队员无一人因事因病请假,并且克服县城停电停水困难,做到了全员全时坚守岗位。今年更是比全省其他援藏干部提前两周到岗。同时,工作队严格落实各等级下的值班带班制度,积极主动带班,全体队员无一人出现脱岗、漏岗现象。在西藏自治区庆祝成立50周年活动期间,根据县委、县政府安排卢川和杨自强同志分别在曲松镇、邱多江乡蹲点督导维稳工作,在蹲点期间两位同志充分履行职责,组织乡(镇)党委、政府深入开展矛盾纠纷排查,督促检查各项维稳措施落实情况,完善值班备勤制度,确保了大庆期间蹲点乡(镇)社会局势和谐稳定。

(六)扎实开展“三严三实”专题教育。开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,工作队坚持把“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”贯穿到专题教育的全过程,坚持从严从实,强化问题导向,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和实际工作摆进去,聚焦问题查、对照问题改。全体队员参加专题研究讨论12次,着力解决不严不实问题十余个,增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;真正把“三严三实”作为修身、做人、用权、律己的基本遵循、干事创业的行为准则。通过开展“三严三实”专题教育坚定了理想信念,强化了责任意识,做到了守纪律讲规矩,增强了做好援藏工作的信心和决心。

三、三年来的经验和体会

黄石市第三批援藏工作队认真贯彻落实中央关于援藏工作的决策部署,加大援藏力度、丰富援藏内涵、扩大援藏效应,促进了曲松经济社会全面、协调和可持续发展。回顾三年来援藏工作,有以下几点经验体会。

(一)坚持争取黄石领导与争取当地领导相结合,是做好援藏工作的关键。我们深深体会到,工作队所取得的成绩,得益于两地领导的重视和支持。市委、市政府高度重视援藏工作,一直把曲松县作为黄石的第七个县(市)区来规划、来扶持,成立了援藏工作领导小组和工作专班。市委书记周先旺克服高原反应,亲率党政代表团赴藏,下了飞机直奔海拔4000多米的曲松县。原市委副书记、市政法委书记张家胜、市法院院长刘勇不顾身体不适,带队亲赴曲松县开展慰问帮扶,并为劲牌公司援建的曲松县妇幼保健院揭牌。市委、市政府及各相关单位多次派出代表团莅临曲松检查指导、慰问,并送来大量援助资金。实施了全民全方位全社会援藏战略,援藏力度逐年加大。对援藏干部给予了政策、工作、家庭等各方面的关心,市委组织部每年召开援藏干部座谈会,倾听援藏干部工作情况及所需所想所盼,嘘寒问暖,使援藏干部能够安心高原,情系曲松,积极奉献。与此同时,自治区党委、政府、山南地委、行署等各级领导也十分关心我们援藏工作。2015年自治区五十周年大庆期间,中央代表团湖北省分团团长、湖北省政协主席杨松在自治区党委副书记、人大主任白玛赤林、山南地委书记张永泽等同志陪同下,亲临曲松县视察援藏项目,并出席了劲牌公司对曲松县妇幼保健院资金捐助仪式。湖北省援藏工作队总领队、山南地委委员、行署副专员柯东海同志更是对曲松县援藏项目亲自把关、亲自过问、亲自督办、亲自检查,确保项目进度和质量。三年来,援藏工作队始终坚持积极争取黄石市委、市政府和山南地委、曲松县委的领导和支持,争取湖北省第七批援藏工作总队的指导支持,形成了以干部、人才为龙头,以资金、技术援助为重点,以项目建设、经贸合作为载体,以促进双方交流合作、共同发展为目标的援藏工作格局,为促进曲松经济社会长足发展和长治久安做出了应有的贡献。

(二)坚持开拓创新与实事求是相结合,是做好援藏工作的根本要求。三年来,援藏工作队坚持把开拓创新贯穿于援藏工作的全过程,自觉把内地先进的工作理念和工作方法同曲松实际结合起来,树立了“快乐援藏、科学援藏、奉献援藏”的理念。根据曲松边缘化的发展实情,创新提出了干部援藏、项目援藏、人才援藏、产业援藏和社会援藏相结合的工作方式,积极从项目、人才、技术、企业等全方位、多领域地深入开展援藏帮扶工作,实现了援藏工作由输血型援助向造血型援助转变,由依赖政府援助向政府牵头全社会援助转变,由单一资金援助向资金、人才、项目和观念援助转变,发挥了援藏工作推动经济社会发展的作用。

(三)坚持发展与稳定相结合,是做好援藏工作的前提。三年来,援藏工作队时刻牢记稳定是第一责任,认真贯彻落实区、地、县关于维稳工作的一些列决策部署和工作要求,积极主动落实带班值班度,确保了敏感时段和重要节点的社会稳定。同时,援藏工作队始终坚持发展是第一要务,认真落实区、地、县的发展思路,狠抓项目建设,统筹城乡发展,推进产业转型升级,实现了经济社会协调发展。

(四)坚持内部团结与主动融入相结合,是做好援藏工作的基础。三年来,援藏工作队十分注重班子团结和民族团结,不断实现两者的统筹兼顾、相互促进。首先强调援藏干部的自身团结,要求各援藏干部顾全大局,大事讲原则,小事求风格,求同存异,确保援藏干部这个集体的凝聚力、战斗力。其次自觉坚持和实践“三个离不开”原则,充分尊重各民族民风民俗,将自己当作民族团结的使者,积极融入当地干部群众,努力培养起合作共事的感情基础。重视与当地干部的团结,虚心向在藏工作的干部特别是藏族干部学习、请教,多听取他们的意见和建议,积极团结他们,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展。在西藏自治区成立50周年全省援藏工作队组织的文体活动比赛中,黄石援藏工作队经过团结拼搏,取得了四个项目中的三个冠军和一个亚军。

(五)坚持自身建设与全面发展相结合,是做好援藏工作的保证。三年来,援藏工作队坚持继承和发扬“老西藏精神”“两路精神”,不断加强自身建设,进而促进个人全面发展,树立起援藏干部良好形象。严明援藏干部工作队内部纪律,制定了《黄石市第三批援藏干部管理制度》、《干部请销假制度》等十多项内部管理制度,并认真落实学习、工作汇报、请销假、谈心、定期例会等管理规定,注重用制度来规范援藏干部的工作,约束援藏干部的言行,保证了援藏工作的顺利开展。三年来,有多名援藏干部亲人去世或重病住院,都没有离开工作岗位。认真落实党风廉政建设责任制,严肃廉政纪律,遵守廉洁规定,强化经费管理以及工程管理,严格执行财务制度和报销制度,坚决做到不该吃的不吃,不在县里和工作队报销应由个人支出的费用,不插手工程招投标,不该拿的不拿,不该去的不去,不该收的不收,不该浪费的不浪费。保持廉洁情操,自重、自省、自警、自励,干干净净办事,清清白白做人,保持援藏干部的良好形象。加强学习,重点加强民族政策法规学习和理论素质培养,提高援藏干部理解各项政策、法规的全面性,把握各项方针、原则的准确性及认清形势、服从大局的自觉性。主动帮扶困难家庭、贫困学生、残障人士,积极参与救灾捐款等各类爱心扶助活动,累计帮扶捐款达数十万元,得到了当地干部群众的一致好评。克服高原缺氧、高寒等恶劣气候,始终保持了较高的在藏率、在岗率,一直坚守在维护稳定和经济发展的第一线,以优良的作风树立了黄石援藏干部的良好形象。

回顾三年来的援藏工作,我们看到了历次中央西藏工作座谈会精神的扎实贯彻,见证了党中央决策的正确英明,也为曲松全面提升干部素质,更新工作思路,改善城乡面貌,加强农牧区基础设施建设,提高农牧民收入注入了强大的动力,但与组织的要求和曲松人民的期望相比还有一定的差距。我们坚信:在西藏自治区党委、政府的坚强领导,在全国各兄弟省(市)的无私援助下,在西藏各族干部群众的努力奋斗下,西藏的明天一定会更加美好,曲松的明天会更加美好。

责任编辑:赵二召

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