《曲松县城市总体规划(2016-2030)》公示
2018年04月20日 11:36:17      来源:曲松县网信办    
0

一、规划背景

(一)编制背景

伴随着“一带一路”战略的提出、第六次西藏工作会议召开、山南撤地设市,区域发展迎来了全新机遇;而随着拉萨-山南一体化发展、“两圈两带”建设不断推进、新一轮山南总体规划已经编制完成,区域空间统筹也面临着新的局面。在此背景下,为适应曲松县区域交通格局的重大变化,深入推进产业转型,整合优化现状空间格局,全面提升基础设施,曲松县政府启动了本次《曲松县城市总体规划(2016-2030)》的编制。

(二)规划期限与范围

1.规划期限

本次规划期限为2016-2030年。其中,近期为2016-2020年,远期为2021-2030年。

2.规划范围

本次规划范围分为县域、城市规划区、中心城区三个层次。

(1)县域

曲松县的行政管辖范围,面积为1967平方公里。

(2)城市规划区

本轮规划确定的曲松县规划区范围为:

北部沿琼嘎村基本农田边界-3950m等高线-曲松村基本农田边界-3950m等高线;东部沿曲松村-下江村-4040m等高线向南;南部沿3980m等高线-国道560,包含一般农田两片,曲松村、下洛村基本农田,以及藏药厂。总面积约为21.02平方公里。

(3)中心城区

本轮规划确定中心城区范围为:向东拓展至下江乡下江村范围;向西跨越下洛国家湿地公园,以自然山体为界;向北以山脚为界;向南拓展至国道560,总面积为10.1平方公里。

(三)规划路径

1.凸显生态,夯实本底与基础

山水为底,构建生态屏障,构建“三廊五片”的县域生态发展格局;绿色发展,打造特色产业,构筑“两带三区”的县域产业经济区划;强化中心,优化城镇体系,形成“一主一副两特”的县域城镇体系空间。

2.立体生长,重塑空间与格局

格局重构,明确发展方向,延续县城沿曲松河东西向发展趋势的同时跨越王宫台地向南突破,结合560国道发展城市旅游服务功能。

空间重组,完善城市功能,中心城区形成旧城综合服务区、城西生活新区、王宫历史文化核心区、城南旅游服务区4片城市片区和琼嘎特色产业组团、城东生活组团和下江综合服务组团3个城市组团的功能格局。

镇村一体,城乡和谐互融,通过公共服务和基础设施建设的全覆盖,下江乡、曲松村、下洛村、琼嘎村与城区实现共享,实现城乡融合和谐发展。

3.复归文化,凝聚灵魂与精神

塑造层次空间,构建多维带城,凸显土林及高台遗址,展现故都风貌,进行廊道控制,保证河谷地带的生态维护,着重刻画曲松河两侧的建筑天际线。

激发文化潜质,聚焦雅砻卫城,强化王宫与寺庙高台相望的文化实体标志,以拉加里影视基地为主要旅游产业组成带动片区发展。

和谐城乡风貌,打造藏域名城,形成传统与现代并存的独特风貌,打造仿古传藏的景观风貌,形成藏系民俗的建筑风貌。

4.超前谋划,强调保障与安全

优化道路交通网络。构建畅达交通网,打通社区微循环,完善基础设施配套,完善优化各类设施,统筹建设各类管廊,提高综合防灾能力,大力防治地质灾害,提升城市抗灾水平。

二、规划内容

(一)县域规划

1.城镇体系规划

(1)空间结构

规划形成“一主一副两特三轴”县域城镇空间结构。

一主——曲松中心城区(含县城和下江乡镇区)为县域主中心,具体范围包括曲松镇区、下江镇区组团。加快曲松镇和下江乡一体化发展,以产业发展和综合服务为着力点,打造绿色工业和净土健康产业为特色的工业组团,共同构筑县域经济发展核,辐射县域城镇,融入山南核心经济区。

一副——罗布莎镇区(矿区)为县域副中心,依托交通区位条件的改善,加强铬铁矿区开发和新镇区建设,做好矿区生态移民搬迁,积极融入雅江经济带,沿江顺路发展,壮大矿业、物流、矿泉水等产业,打造县域副中心。

两特——指邱多江牧业型特色乡、堆随农牧型特色乡,为县域特色乡。依托良好的农牧业资源和生态环境资源,推进特色农牧业及生态旅游业相融合。

三轴——东西城镇聚合轴:充分对接泽当,依托曲松河和国道,形成城镇、生态、产业为一体的综合发展轴,发展道口经济。南北垂江联动轴:积极融入雅江中部经济带,以工矿运输、生态旅游等构筑南北向工业和旅游复合轴线。南部旅游联系轴:以邱多江旅游资源为核心,联系泽当旅游圈,带动曲松南部区域发展。

(2)规模结构

西藏是重要的世界旅游目的地,是重要的中华民族特色文化保护地,依托山南旅游环线及曲松优势资源,旅游人口将成为曲松县重要来源,规划预测县域总人口2020年达到1.85万人,2030年达到2.30万人。

规划预测曲松城镇化水平2020年34.6%,城镇人口0.64万人;2030年54.3%,城镇人口1.25万人。规划期末县域城镇体系等级规模结构分为3级,形成1个县域主中心,1个县域副中心和2个特色乡镇,辐射带动若干村庄,实现人口在各级体系间的“梯度”城镇化过程。

县域城镇规模等级结构规划

等级

等级名称

人口规模

个数

城镇名称

县域主中心

10000—15000

1

中心城区(含县城和下江乡)

县域副中心

300—1000

1

罗布莎镇

特色乡镇

100—300

2

邱多江乡、堆随乡

(3)职能结构

将县域城镇职能划分为综合、工贸、农牧三种类型。

县域城镇职能分工

职能类型

城镇名称

主要发展产业

综合型

中心城区(含县城和下江乡镇区)

以综合服务、光伏、健康净土产业为主

工贸型

罗布莎镇

以工矿、运输、商贸为主

农牧型

堆随乡

以生态农业、特色农牧为主

农牧型

邱多江乡

以高原牧业和旅游服务为主

(4)产业布局

充分挖掘沿路、沿江、城镇区位优势,建设具有核心竞争力的专业集聚区和特色功能载体,促进产业空间与城镇建设的良性互动,实现工业点状突破发展,服务业块状集聚发展,农牧业片区提升发展,形成分工明确的“一轴两线三圈”的产业空间布局。其中,“一轴”指依托已有工业基础,串联城区工业园、光伏基地、民族特色加工业和矿业生产加工、矿泉水生产、南部农牧旅游等,成为产业相对发达、集散功能显著、城镇和人口密集、辐射带动能力强的产业联动发展轴;“两线”指以G560(泽米公路)为基础,将城镇产业带状布局,自西向北串联主要工业区、物流区、文化旅游景点、主要服务设施的集聚发展线。以S509为基础,以邱多江旅游资源为核心,联系泽当旅游圈,以旅游产业的开发带动曲松南部区域发展的旅游联系线;“三圈”分别指以罗布莎矿为核心的北部工业经济圈,以曲松县城联动下江乡的中部县城经济圈,以邱多江乡为主体、带动堆随乡、下江乡南部片区的南部农牧业经济圈。

2、县域综合交通

(1)综合交通发展目标

积极融入雅江中游经济带,强化与山南核心经济区的联系,以区域干线公路为主体,构筑功能完善、高效畅通的县域交通运输网络,支撑和引导县域城镇空间布局和城镇发展。

(2)公路

规划形成“三横一纵”的交通骨架。

三横:一条为G560,东西向穿越中心城区,西至桑日县、山南市,东至加查县,规划为二级公路;一条为S510,由乃东县亚堆乡经曲松县邱多江乡向东至朗县登木乡,规划为二级公路;一条为S509,由乃东县亚堆乡经曲松县邱多江乡向南至隆子县日当镇,规划为二级公路。

一纵:为S507,串联罗布莎镇、曲松中心城区、下江乡及邱多江乡,向北通往桑日县,向南至隆子县热荣乡,规划为二级公路。

规划X322县道,由加查县经曲松县邱多江乡至隆子县,道路等级为三级公路。规划县域内乡镇均通等级公路,建制村(含居委会)通公路。

(3)交通设施

加快县内客运场站建设,规划中心城区客运站为三等站,新建罗布莎镇、下江乡、堆随乡、邱多江乡客运站,达到四-五级站水平。

(二)中心城区规划

1、城市性质与规模

 城市性质:泽当城镇群东部重要节点,曲松县政治、经济、文化中心,拉加里特色文化旅游名城。

  城市规模:中心城区规划远期2030年人口规模为1.2万人,城市建设用地总量控制在1.8平方公里以内,人均建设用地不超过150平方米。

2、规划目标与空间布局

  (1)发展目标

提升服务职能,完善中心城区服务水平:规划形成具有一定规模和质量的城市服务中心,包括商贸、行政、文体、教育、旅游服务、工业物流等功能,引导城市功能的聚集发展,为城市本身、曲松县域乡镇提供综合服务。

拓展城市结构,优化用地布局:依据曲松河谷便利交通条件和现状建设基础,东西向拓展城市建设用地,布局城市常规功能,向西拓展为主要方向;依据南部拉加里王宫、日果曲德寺等城市重要文化和旅游资源以及560国道便利交通条件,南向拓展城市旅游服务职能,展现城市独特魅力和文化品牌。

彰显山水风貌,打造特色城市:利用曲松河穿城而过的典型河谷地貌特征,结合“三台两谷”独特地貌,形成以东西向曲松河生态景观带为主轴,串联多条南北向公建——绿化复合廊道的“鱼骨”型山水景观框架,构筑与大自然融为一体的“山、水、城、林”城市景观格局。

  (2)空间布局

形成“双轴串珠、多带织网、四区拥核、组团联动”的空间结构,充分体现城市空间发展的“平行拓展、立体生长”的基本理念。

1)双轴串珠:其龙路-德吉路、国道560,分别串联各生产、生活空间,构筑城市发展主轴线。

2)多带织网:结合现有林卡、湿地、河谷、冲沟,构筑多条景观带,串联公共开敞空间、形成视线通廊,有机分隔各城市功能区。

3)四区拥核

王宫文化核心区:以拉加里王宫和日果曲德寺为核心,结合曲松村,重塑城市之源,打造集文化、旅游和展示为一体的文化综合服务区。

旧城综合服务区:强化原有城市功能,依托现有行政管理和公共服务设施,打造城市综合服务中心。

城西生活新区:结合文化和体育中心等公共设施建设,规划布局居住和配套设施,提升城镇生活品质。

城南旅游服务区:结合村庄改造,在城南区域结合现有王宫、寺庙和民俗文化建设旅游综合服务新区。

4)组团联动

强化中心城区辐射与带动功能,联系东西两翼三个外围组团。

琼嘎特色产业组团:结合藏药、藏香等高原产业打造现代特色产业园,形成跨越式发展的产业核心。

下江综合服务组团:梳理城乡关系,通过加强基础设施和公共服务设施的配套,提升下江的综合服务能力。

城东生活组团:结合公共设施建设,规划布局居住和配套设施,提升城镇生活品质。

(3)绿地与公共空间

形成“两带串珠、五廊聚心”的绿地与公共空间结构。

1)“两带串珠”:滨水城镇景观带串联下洛国家湿地公园、杂琼雪公园、寺庙林卡、王宫林卡;旅游发展景观带串联下洛国家湿地公园、迥嘎塘公园、下江公园、生态河谷。

2)“五廊聚心”:“心”为拉加里王宫片区及前广场;“五廊”为杂琼雪公园文化廊道、曲松河生态廊道、王宫南河谷生态廊道、迥嘎塘景观廊道、迥嘎塘东观景视线通廊。

3、历史文化名城保护与旅游发展

(1)保护等级

历史文化保护规划分为三个层次:绝对保护区、重点保护区、一般协调区。

(2)绝对保护区

已经公布批准的各级文物保护单位,绝对保护区范围即其本身和其组成部分的四至界限以内。具体保护范围与要求见下表:

保护等级

保护对象

保护范围

国家级重点文物保护单位

拉加里王宫新宫(嘎丹拉孜)

拉加里王宫新宫(嘎丹拉孜)本身,以及建筑线外不少于9米距离的范围。

自治区级文物保护单位

日果曲德寺

文物古迹本身,其围墙线外不少于6米距离的范围。

县、市级及以下文物保护单位

拉加里王宫旧宫(扎西曲宗)

夏宫

文物古迹本身,其围墙线外不少于4米距离的范围。

(3)重点保护区

保护文物本身的完整和安全所必须控制的周围地段,曲松县中心城区内不同等级的文物重点保护区具体保护范围与要求见下表:

保护等级

保护对象

保护范围

国家级重点文物保护单位

拉加里王宫新宫(嘎丹拉孜)

拉加里王宫(新宫)西、南、北部以高台边缘为界,东侧以规划道路为界,面积约7公顷。

自治区级文物保护单位

日果曲德寺

绝对保护区向外延伸50米—100米距离的范围内。

县、市级及以下文物保护单位

拉加里王宫旧宫(扎西曲宗)

夏宫

1、拉加里王宫旧宫(扎西曲宗)和日果曲德寺的绝对保护区向外延伸不少于10米距离的范围内。

2、夏宫绝对保护区向外延伸不少于6米距离的范围内。

(4)一般协调区

保护文物周围环境的完好所必须控制的地段,曲松县中心城区内不同等级的文物一般协调区具体保护范围与要求见下表:

保护等级

保护对象

保护范围

国家级重点文物保护单位

拉加里王宫新宫(嘎丹拉孜)

北以南环路为界、南以卓吉路为界,东侧200米的范围

自治区级文物保护单位

日果曲德寺

绝对保护区向外延伸50米—100米距离的范围内。

县、市级及以下文物保护单位

拉加里王宫旧宫(扎西曲宗)

夏宫

1、拉加里王宫旧宫(扎西曲宗)的绝对保护区向外延伸不少于50米距离的范围内。

2、夏宫绝对保护区向外延伸不少于15米距离的范围内。

 4、公共设施布局

(1)公共设施体系

形成“城市——社区”两级公共服务中心体系。

规划1处城市级中心,为以县政府为中心的旧城公共服务中心;规划2处社区级中心,为城西生活新区公共服务副中心和下江公共服务副中心。

(2)教育设施

保留现状职业技能培训中心、曲松县中学、曲松县曲松镇小学以及曲松县幼儿园,不断提高教育质量;在城西生活新区新建1所幼儿园,并为新建1所小学预留备用地。

(3)医疗设施

规划保留现有卫生服务中心(人民医院)、妇幼保健院、乡镇卫生院;在城西生活新区新建1处藏医院、1处卫生应急指挥和技术培训中心、1处曲松县体检中心、1处残疾人康复中心、1处残疾人综合服务基础设施、1处疾病预防控制中心和1处曲松县卫生综合检测楼;重点发展社区卫生服务中心和社区卫生服务站;改造现有卫生局用地为医技综合楼项目用地。

 5、道路交通

(1)对外交通规划

规划将原省道306提升为G560,达到三级公路标准;规划将原Y327提升为S507,达到三级公路标准。

规划城区新建三级客运站一处,作为集长途运输、短途运输和公交运输为一体的综合性客运枢纽;新建下江乡客运站,达到五级站标准。

(2)城市道路结构

依托县城内已形成的干道规划布局及国道560走线,结合可建设地块布局,依山就势,辅以适当密度的支路网,形成“带状兼组团式”的道路网结构体系。

(3)道路系统规划

规划路网结合用地进行布局,规划区道路分为两个等级:干路、支路。

干路:规划1、2、4-13、15、19、27、28、31、32、46、47、54、56号路为干路,规划红线宽度为20-6米,断面布置为一块板型式。

支路:除干路外的道路为支路,其红线宽度为15-4米,断面布置为一块板型式。

三、公示期相关事项

为了使此次规划修改成果更加科学、合理、符合城乡发展实际,根据《中华人民共和国城乡规划法》要求,《曲松县城市总体规划(2016-2030)》在2018年4月19日至5月18日30天内通过曲松县人民政府网站发布进行公示,广泛征求社会各界和公众的意见建议,任何单位和个人均可以以书面、电子邮件等形式反馈意见建议。邮箱地址:624441070@ qq.com(注明“曲松县城市总体规划修改意见建议”标题),信件寄往曲松县国土资源和规划局。

联系电话:08937332852   

四、附图

县域空间结构规划图

县域道路系统规划图

规划区用地现状图 

QQ图片20180419190156.png

中心城区空间结构规划图

中心城区用地布局规划图

中心城区公共服务设施规划图

 中心城区历史文化保护 

中心城区道路系统规划图

曲松县国土资源和规划局

2018年4月19日

责任编辑:温大存

公安备案号:藏公网安备 54222602000001号 工信部备案号:藏ICP备10200017号 曲松县网信办联系电话:0893-7332671 网站标识码:5422260001 站点地图
版权所有:曲松县人民政府 技术支持:西藏传媒集团 站点地图

中国互联网违法和不良信息举报中心